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广州拟规定会所酒吧高档餐厅一律需离开公园

广州拟规定会所酒吧高档餐厅一律需离开公园

作者：占文平 陈桃源来源：新快报时间：

中国花木09月25日资讯：本站从新快报获悉昨日起，《广州市公园条例（草案征求意见稿）》（简称条例）在市法制办站公开征求意见。条例对公园会所、噪音扰民等社会热点均作出了相应规定。

根据条例，广州拟为公园划分安静休憩、健身、娱乐等功能区域，安静休憩区将禁止喧闹的健身、娱乐活动；政府投资建设和管理的公园，禁止建设会所、高档餐厅等，禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为营利性服务设施。征求意见时期截至10月15日。

关于建园规划

条例要求，市园林部门应编制公园建设与保护专项规划，按照市民出行500米见公园绿地的要求，建设各类公园。

在各区、县级市至少建设一个全市性综合公园；鼓励将规模大于25公顷、平均宽度大于50米的带状公园绿地建设成为综合性公园。

关于免费开放

条例表示，公园以免费开放为原则，即综合公园、带状公园以及有条件的社区公园、专类公园应当向社会免费开放。

实行门票收费的公园，应当依法对儿童、老年人、学生、残疾人和现役军人等特定群体实行免费或者优惠，并在售票处显著位置标明游园内容、票价种类、优惠对象、优惠幅度，以及行业主管部门监督和价格举报等。

关于还绿于民

为还绿于民，防止沦为 吃喝公园 ，条例针对性地规定：公园的绿地面积应当不少于公园陆地总面积的65%。已建成公园的绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建（构）筑物。公园内餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部等商业服务设施的建设应当符合经审定的修建性山蚂蚱草详细规划（1万平方米以上公园要求出修建性详细规划）或者建设工程设计方案总平面图（1万平方米以下公园出总平面图即可），其规模应当与游人容量相适应，对环境有影响的项目应当按照环保要求配套建设污染治理设施。

关于禁止商用

条例明确规定：禁止建设会所、酒吧、高档餐厅、夜总会、酒店、宾馆等商业服务设施，以及有碍公园景观或者与公园功能无关的建（构）筑物和其他设施。禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业服务设施。不符合上述规定要求的设施，应当限期拆除或者整改。如果构成违法建设的，由城管执法部门按照《广州市违法建设查处条例》予以处罚。

关于游乐设施

此外，条例还规定，公园内新设大型游乐设施，应当进行论证，对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全风险进行评估，并符合国家、省和本市有关技术、安全标准和规定。历史名园、纪念性公园内禁止设置大型游乐设施，已设置的应当限期拆除。

关于噪音扰民

当前公园管理中存在一个众口难调的问题 噪音污染，尤其周末清晨，老人们要锻炼、娱乐，而周边居民特别是年轻人还在休息。对此，条例开出的 药方 是划分功能区。条例规定，公园管理机构应当结合公园主要功能和游人需求，划分安静休憩、健身、娱乐等功能区域，并设置告示牌，引导游人在相应的功能区域开展活动。

关于功能划分

具体说来，临也可用于其它弹性元件及小型力学性能实验近学校、医院、居民区、办公场所等需要安静氛围场所的公园场地，划为安静休憩区，不得进行喧闹的健身、娱乐等活动。划定的健身、娱乐活动区域，应公示音量标准和限定的活动时间，有条件的公园应当设置音量监控设备。

同时，公园内使用高音广播喇叭、广播宣传车、音箱、扩音器等扬声设备和管乐器、敲击乐器等设备，应当经公园管理机构同意；使用高音广播喇叭或者广播宣传车，还应当经公安部门批准。未经公园管理机构同意，在公园内使用音箱、扩音器等扬声设备和管乐器、敲击乐器等设备的，由园林部门责令改正，拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。

为保持纪念性公园的庄严肃穆气氛，条例还规定，禁止在纪念性公园的主要纪念区域开展健身、娱乐活动。违反规定而又拒不改正的，最高可处以2000元的罚款。

8关于车辆入园

条例表示，除老年人、残疾人、儿童等使用的轮椅车和儿童推车外，其他车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。经允许进入公园的车辆，应当按照规定的速度在指定的路线行驶，并在指定的地点停放，停放时需熄火。未经允许进入或者进入公园内不按规定行驶和停放的，处以100元罚款。

9关于宠物入园

条例还借鉴《广州市养犬管理条例》做法，禁止携带宠物进入风景名胜公园、历史名园、纪念性公园和动物园（盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除新店线蕨外）。并授权其他公园的管理机构可以决定禁止携带宠物进入公园，只是要求须在公园入口显著位灰毛莸置设置宠物禁入标志。违法上述规定携带犬只进入犬从而提高承载能力只禁入的公园的，由公安机关按照《广州市养犬管理条例》的规定予以处罚；携带其它宠物进入宠物禁入的公园的，由园林行政主管部门责令改正，可以处以50元-200元罚款。

10关于不文明行为

此外，条例还对游人行为作出了规范。游人若有不文明行很难擦干净为而又拒不改正的，将被罚款，

比如随地吐痰、小便、乱扔果皮以及乱涂乱画的，处以10元-50元罚款；损毁花草树木、损坏公园各类设施设备，在非指定区域游泳、垂钓、烧烤、放生动物的，处以50元-200元罚款；擅自散发宣传单、摆卖或者兜售商品的，对个人处以50元-200元罚款，对单位处以200元-1000元罚款。

目前广州市共有公园238个（不含森林公园），包括综合公园44个，社区公园119个，专类公园58个，带状公园17个；其中211个已实行免费开放，达到88.7%。

■答问

所有公园都要求功能分区？

李毅（市法制办法规处处长）：在公园进行功能分区，据我了解，这个做法在全国暂时还华黄耆没有先例。这样主要是为了满足市民对公园的不同功能需求，协调市民对公园 动、静 环境需求之间的矛盾。功能分区这是大方向，条例实施后已建成公园也要求实施，只是会逐步实施，有个过程。

功能分区具体要怎么划？健身娱乐区噪音标准是否会全市统一？

李毅：接下来相关部门会出台相应的技术规范，会有具体的操作指引。噪音标准授权各公园管理机构自行确定，不会全市统一。因为每个公园所处环境都不一样，比方有的处于闹市区，可能光周边的车流都会导致噪音较大。

白云山会禁止车辆通行吗？

市绿化和园林局公园处负责人：白云山属于风景名胜区，也算公园，但它有自己的管理条例。这里需要解释下，目前我们一些公园的地并不全都属于公园，它里面还有驻园单位，比如越秀山就有8个驻园单位，白云山也有一些军队、通信的驻园单位。这些年我们也在逐步限制，主要是不能新、改、扩建建筑物。

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