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集体林权制度改革——献给森林云南的奠基礼

景谷傣族彝族自治县地处滇中偏西，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，是云南省重要的林浆纸、林板、林化产业基地。景谷有集体林地336.7万亩……

中国园林10月9日消息：景谷：林海明珠更放光彩

景谷傣族彝族自治县地处滇中偏西，素有 林海明珠、茶祖之源、芒果之乡 的美誉，是云南省重要的林浆纸、林板、林化产业基地。景谷有集体林地336.7万亩，2005年8月景谷在云南省率先进行了集体林权制度改革，2006年成为云南省9个试点县之一，基本完成了主体改革任务，全县已确权集体林334万亩，核发林权证5.9万本，群众综合满意率达98%。同时，深入推进配套东爪草属改革，加快林业发展，实现了探路子、创机制、活林业的改革目标。

林改让林农心花怒放。林改确立了农民林权经营者主体地位，使农民真正拥有林地经营权和林木所有权、处置权、收益权。林改前，景谷的集体林家庭承包经营比例不到30%，林改后，家庭承包经营面积达310.6万亩，占已确权林地面积的92%。山定主、树定根、人定心，林改后农民爱林、护林、造林、营林的积极性空前高涨，农户自发造林面积从林改前的10万亩迅速增加到31.8万亩，全县人工造林面积达139.4万亩。林改收取的承包金主要用于农村基础设施建设，村寨面貌焕然一新。如今林农把山当田耕、把树当你是不是比较喜欢老式的菜种，分到户的林木已经成为斑稃碱茅部分群众的 养老树、小康树、保险树、大学树 。

林改使林业发展充满活力。景谷立足森林资源优势，转变发展方式，调整产业结构，完善发展思路，走出了一条以森林资源培育为基础，林浆纸为龙头，林化、林板为两翼，林下资源开发为补充的林业发展之路。

林产工业更具活力。景谷拥有 云景公司 和 景谷林业 两个林产工业龙头企业，但原料供应是企业做强做大的瓶颈制约。林改后，把企业的原料林基地与农户的分散经营结合起来，采取 公司+基地+农户 模式，建设原料林基地42.5万亩，由企业提供全部造林及管护投入（包括林农造林的劳务费），农户提供林地，采伐后企业收购原料，扣除全部投入和服粗穗龙竹务费后全部是林农所得，既解决了企业原料保障和林农无资金造林的问题，又增加了农民劳务收入。2009年通过采伐原料林，林农获得纯收入达9假还阳参852万元，实现了保障原料、林业增效、改善生态、增加农民收入的四赢目标。

发展机制更具活力。一是融资平台初步搭建。二是管理服务能力提高。在云南省较早成立林业管理服务中心，为林农提供抵押登记、资源评估、森林保险、林权流转等服务。建立林产品交易市场。三是林政管理和科技服务能力提高。大力实施科教兴林、人才强林战略，建立以企业为主体的自主创新体系和产、学、研结合的创新研发机制，建立县、乡、村三级林业科技推广体系。

林改带来林区经济大发展。2009年，实现农村林业产值7亿元，占全县农业产值的35%，比林改前增长了1倍多；全县林农采伐销售林木收入1.2亿元，比林改前增加4000万元。林改实现了资源平等享有，林下资源保护、开发和利用步伐加快，既实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，又使林农从此有了固定收入。